西工区人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室
关于印发 《西工区推行政务服务事项“免证可办”工作方案》 的通知
经开区、车管处，各办事处，区人民政府有关部门，各有关单位：
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快推进电子证照等 “ 四电”扩大应用和互通互认实施方案的通知》 （豫政办〔2022〕101号）及《洛阳市推行政务服务事项“免证可办”工作方案》（洛“放管服”组办〔2023〕1号）相关要求，实现政务服务事项“免证可办”，特制定《西工区推行政务服务事项“免证可办”工作方案》。经西工区人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2023年4月19日
西工区推行政务服务事项“免证可办”工作方案
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快 推进电子证照等 “四电”扩大应用和互通互认实施方案的通知》（豫政办〔2022〕101号）《洛阳市人民政府办公室印发关于优化政务服务的若干举措的通知》（洛政办〔2022〕50号）要求，充分发挥数据赋能作用，实现政务服务事项 “免证可办”，结合我区实际，制定本工作方案。
一、工作目标
全面推进政务服务部门核发的证照（含证明、材料）电子化，通过数据共享、在线核验等方式，实现纸质证照免提交。2023年4月底前，第一批常用电子证照（清单见附件1）在第一批 “免证可办”高频事项（清单见附件2）中得到普遍应用，后续按照成熟一批公布一批的原则，推动更多政务服务事项“免证可办”。
二、重点任务
（一）梳理常用证照清单。每年4月中旬，各级政务服务部门要梳理本部门上年度办件量前50%的政务服务事项，填报 事项名称、办件量、办事所需证照名称及来源渠道、办理结果名称及类型等信息，由区政务服务和大数据管理机构审核。在市政务服务和大数据管理局的指导下，结合相关政务服务事项涉及证照的使用频率、制发情况等实际，分批编制发布常用电子证照清单。
（二）梳理“免证可办”事项清单。各政务服务部门要积极推进本部门政务服务事项“免证可办”，对照发布的常用电子证照清单，每年6月底前上报本部门新增 “免证可办”事项（第一批“免证可办”事项清单随本方案发布），提交区政务服务和大数据管理机构审核。区政务服务和大数据管理局按照成熟一批公布一批的原则，分批发布“免证可办”事项清单。
（三）加快系统对接联通。区政务服务部门要在市级部门指导下要依托市政务服务平台，推进业务办理系统与市电子证照系统联通，实现电子证照实时生成和按需调用。
（四）规范电子证照制发。区级政务服务部门对照市级常用电子证照清单（第一批），推动有效期内证照全量规范制发。依托市政务服务平台制发电子证照的相关部门，要在市级部门指导下对有效期内的存量实体证照数据进行电子化转换，确保完整生成证照，并对所属证照数据的质量负责，6月底前将证照数据汇聚至洛阳市电子证照管理平台，实现电子化转换“应转尽转”和数据归集“应归尽归”。推行电子证照生成常态化，将电子证照生成作为业务流程的正式环节，在生成纸质证照的同时生成电子证照。使用市统一受理平台办理业务的区直相关部门，在业务办结环节同步完成电子证照制发。
（五）简化电子证照核验。区政务服务部门要推动政务服务事项所需电子证照及相关信息在线调用、获取、流转、核 验、存档，支撑企业和群众办事所需信息“自动填”、所需证照 材料“免提交”。企业和群众线上办事时，可通过省、市政务服 务平台，实人实名在线调用电子证照及相关信息；线下办事时， 可使用“豫事办”App、“电子营业执照”小程序等，授权窗口工作人员调用办事所需的电子证照及相关信息，或直接使用“豫事办”App 、“电子营业执照”小程序等亮证供窗口工作人员核验。对实现 “免证可办” 的政务服务事项，各级政务服务部门要及时修订完善办事指南，对免提交的证照材料标注“免”字标签，并在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。
（六）拓展“免证可办 ”范围。区政务服务部门要持续推进本部门电子证照标准化制发，推动免提交实体证照范围从常用电子证照向所有有效电子证照、证明和材料拓展。各级政务服务部门要积极推进电子证照在行政执法领域和社会化生活 场景中的应用，实现“电子亮证、扫码核验”和实体证照免提交。
三、保障措施
（一）加强组织领导。在区人民政府推进政府职能转变和“放管服” 改革协调小组的领导下，成立由区政数局、区市场监管局、区教体局、公安西工分局、区民政局、区司法局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区卫健委等部门分管负责同志组成的政务服务事项 “免证可办”工作专班，文件另行印发。建立常态化工作报送、会议调度、督导通报机制，统筹推进政务服务事项“免证可办”工作，协调解决工作推进中的困难和问题。
（二）加强监督考核。区人民政府推进政府职能转变和“放 管服” 改革协调小组加强对各部门“免证可办”工作的督促指导，对未按要求完成任务的，通过督查、约谈等方式推动落实。区政数局评估电子证照数据归集、同步生成电子证照、电子证照应用等指标，并通报各单位工作推进情况。各部门要狠抓任务落实，加强协作配合，有序推进 “免证可办”工作。
（三）加强宣传推广。各部门要加强工作人员业务培训和政策解读，通过实体大厅、网上服务平台和政府网站等渠道，积极开展电子证照推广应用常态化宣传工作，及时回应社会关切，为企业和群众主动申领、使用电子证照营造良好氛围。
