一、出台背景及意义
为了建立健全应对洛阳市西工区一般以上自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，合理配置救灾资源，迅速、有序、高效应对自然灾害事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《河南省实施〈自然灾害救助条例〉办法》《河南省自然灾害救助应急预案》《洛阳市突发事件总体应急预案（试行）》《洛阳市自然灾害救助应急预案》等法律法规和相关文件，结合西工区实际，制定了《西工区自然灾害救助应急预案》。
二、主要内容
《西工区自然灾害救助应急预案》包括总则、组织指挥体系、灾害预警措施、灾情信息管理、救助应急响应、灾害救助与恢复重建、保障措施、附则八个方面主要内容。
（一）总则。包括预案编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。
（二）组织指挥体系。区减灾委员会为区自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织领导全区自然灾害救助工作，协调开展一般、较大、重大和特别重大自然灾害救助活动。区减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。区政府常务副区长任区减灾委主任，区政府分管民政工作的副区长任区减灾委副主任，区减灾委办公室设在区应急管理局，承担区减灾委日常工作，主要负责与相关涉灾部门、街道办事处的沟通联络，组织开展灾情会商、核查评估等工作，协调落实救灾救助相关事项。成员单位有区委宣传部、区发展改革委、区人武部、区教育局、区科技局、区工业和信息化局、公安西工分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、自然资源和规划西工分局、生态环境西工分局、区住房和城乡建设局、区城市管理局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医疗保障局、区国动办、交警三大队、区税务局、区科协、区红十字会、区消防救援大队、国网市中供电公司。
（三）灾害预警措施。农业农村、自然资源和规划、应急等部门要及时向区减灾委办公室和履行救灾职责的区减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息，自然资源和规划部门要根据需要及时提供地理信息数据，国防动员办公室要根据需要做好人防警报设施检修工作。区减灾委办公室要根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行评估，当可能威胁人民群众生命财产安全、影响基本生活时，视情提前采取应对措施。
（四）灾情信息管理。区应急管理部门、各街道应急办要按照应急管理部《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。主要内容为信息报告、灾情核定、信息发布三个方面内容。
（五）救助应急响应。根据一般以上自然灾害的危害程度等因素，区级自然灾害救助应急响应分为四级、三级、二级、一级。
每级应急响应分为启动条件、启动程序和响应措施三个方面内容。启动响应工作同时，做好启动条件调整、响应升级、响应终止和响应协同衔接。
（六）灾害救助与恢复重建。包括过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建三个方面。
（七）保障措施。包括资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训八个方面。
（八）附则。包括术语解释、奖励与责任、预案演练、预案管理、救助款物监管、预案解释、预案实施时间七个方面。
三、解读机构
解读单位：洛阳市西工区应急管理局
解读人：李少龙
电 话：63892802
